在过去的一年里 世界科技发展战略侧重于哪些方向？
科技日报国际部
编者按
义和团年初，新冠肺炎肺炎的“大考验”摆在世界面前，使全球经济发展紧急刹车，百年来前所未有的变化进入加速演变期。但无论是抗击疫情还是恢复经济，科技进步已经并将继续发挥支撑和引领作用；在新的一年里，我相信在科技创新方面的国际交流与合作一定会突破疫情的阴霾，迎来更美好的世界。
韩国
韩国科技日报消息
发布科技计划提出三大重点，强调科技促进经济三大新政
今年通过的韩国政府2020年R&D预算和2021年R&D预算连续两年保持两位数增长。
年初，政府发布年度科技工作计划，提出三项重点战略：一是加强科技发展基础设施建设。计划完成全国不同科研体系的综合整合，消除部门壁垒，引导R&D信息共享和跨部门合作。加强资金支持和科研人才流动；二是突出人工智能(AI)的领先战略。计划加强相关人员培训和知识普及，推动数据和数字平台升级开放，开发个人信息保护、新一代智能半导体、AI应用、AI伦理等技术和标准；第三，发展数字媒体产业。计划最大限度地完善和放松监管，促进内容创新和出口，构建内容、平台和网络的良性循环生态系统。
后来发布的《2020年科技和ICT研发综合计划》侧重于七个方面：以研究人员为重点，扩大对创新和开拓性基础研究的支持；促进科研生态系统的创新；加强未来行业核心原创技术的研发；扩大“5G”战略投资；促进信通技术领域的创新和跨部门研发；促进公共研究成果的商业化；培养核心科技人才。
此外，韩国还出台了多项重大科技计划和多项具体科技政策，包括应对日本零部件出口限制的《研发投资系统创新方案》 《极地科学未来发展战略》 《以人工智能强国为目标的人工智能半导体产业发展战略》 《5G+战略发展现状及未来计划草案》，应对疫情挑战的《全民数字力量强化教育事业》。
年中，文在寅政府发布了“韩国版新政”，计划到2025年，中央政府将投资114万亿韩元，总投资约160万亿韩元，以推动科技和经济的发展。包括数字新政、绿色新政、就业政策。“数字新政”和“绿色新政”评选的十大主题包括数字大坝、智能政务、智能医疗、绿色智能学校、数字地图、国家安全社会间接资本数字化、智能绿色工业园、绿色转型、绿色能源、环保旅游。
疫情期间，韩国先后推出4项大规模追加预算，出台多项措施帮助医疗卫生领域研发，并计划加大对未来汽车、半导体、生物三大产业的投入，集中力量研发“下一代战略技术”。韩国中小风险企业部宣布，将与其他部门共同推进“K-noncontact全球创新风险100”项目，重点培育非接触技术领域的中小风险企业。
德国
《科技日报》驻德国记者李珊
发布系列国家科技战略，促进“创新与结构转型”
2020年，德国先后发布了《材料、零部件、装备2.0战略》和《应对新型冠状病毒ICT产业支援方案》，并修订了新的《国家生物经济战略》。在应对新冠肺炎疫情的经济复苏计划中，计划投入约500亿欧元的科研创新和卫生资金，德国科研开发的重点落在数字化和技术主权、医学研究和气候保护科技领域。
《国家氢战略》计划投资3.6
新修订的《人工智能战略》将人工智能(AI)的经费从30亿欧元增加到50亿欧元，充分考虑了近两年形势的变化和新冠肺炎疫情带来的实际需求，希望在AI等未来技术领域提升欧洲的技术主权。
在其他方面，联邦教育和研究部继续促进“创新和结构转型”，并计划到2024年向13个联邦州的61个新创新联盟提供6亿欧元的资金；选择了四个新的电池R&D能力集群，然后在大学和校外研究机构投资1亿欧元进行电池研究；启动“研究数据行动计划”，支持科学领域的数据基础设施和数据能力建设；发行《国家生物经济战略》，未来4年将投资4亿欧元用于微电子研究。
联邦经济事务部发布了一项新的中小企业数字投资补贴计划，到2023年底将提供2.03亿欧元，帮助中小企业改善数字业务流程，增强竞争力和创新能力。交通部推进新一代高速列车建设计划。德国铁路将从2022年起购买30列最高时速320公里的新型城际高速列车，总金额为10亿欧元。
此外，德国还推出了一揽子稳定科研的应急计划，帮助受新冠肺炎疫情影响的科研项目和研究人员度过难关。德国研究联合会推出总额1.75亿欧元的经济援助计划，包括推迟年度结算期和2019年度支出报告的提交时间、允许2020年度支出跨年度使用等。
日本
《科技日报》驻日本记者陈超
“登月型研发制度”聚焦AI与机器人，设科创推进事务局强化跨部门指挥
日本提出了“月球拍摄”，并为这一系统确定了六个目标，计划在2050年前实现。主要目标是通过人工智能(AI)和机器人的共同进步，实现能够独立学习和移动并与人类共存的机器人。计划开发与人类具有相同或更高物理能力，并与人类共同成长的AI机器人；与此同时，能够在自然科学领域独立思考和行动并自动发现科学原理和解决方案的AI机器人也将得到发展。通过人工智能机器人，它具有人类的情感和伦理，可以与人类共同成长，我们可以实现人类丰富的生活。其他包括：实现疾病的超早期预测和预防；实现全球环境的可持续资源循环；充分利用尚未开发的生物功能，在全球范围内创建合理、无浪费的可持续食品供应行业；实现能够带动经济、工业、安全快速发展的容错通用量子计算机。
2020年3月，政府将规定日本科技政策基本理念和框架的《国家氢战略》修订为《人工智能战略》。除了自然科学，修改后的法案还增加了哲学、法学等人文社会科学，创造新的价值。
日本内阁成立了新的“科技创新促进局”，以加强跨部门的指挥职能。6月，通过2020年《研究和创新框架计划2021—2024》预测了38项新技术。该书指出，随着肺炎在新冠肺炎的蔓延，未来社会形态很可能发生巨大变化，需要“基于深刻的洞察力”推动科技振兴；要加快实现第五次科技基础计划提出的“社会5.0”超智能社会。
此外，教育、文化、体育、科学和技术部下属的科学、技术和学术政策研究所强调，它将在未来“反思和振兴人类，实现灵活的社会”。比如，2030年，人造肉等食品的3D打印技术将投入实际使用，2033年，小城市将成为100%可再生能源的智慧城市，2034年，实现人与动物可以对话的便携式对话设备。
巴西
邓国庆，巴西科技日报记者
科技创新优先发展生物燃料，持续推进“国家科技创新战略”
2020年，面对疫情，巴西政府将生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作为科技创新的优先发展领域，并将其视为走出经济困境的重要途径。在《科学技术基本法》等一系列政策法规的指导下，强调了生物燃料在保障国家能源安全和促进经济发展方面的重要作用。明确指出，到2030年，可再生能源在国家能源结构中的比例应提高到45%，其中生物燃料占18%。计划到2030年，中国三分之一的城市将投资开发生物燃料，这将为国民经济提供约1500亿雷亚尔(约283亿美元)的产值，并创造约100万个就业机会。
巴西政府强调继续推进“国家科技创新战略”，在航空航天、农牧业、数字经济和数字社会、能源、生物医药等关键领域实施重大科技计划。作为提高自主创新能力的突破口，支持企业提高自主创新能力，加大科研投入，以优先发展项目推动整体科技进步。通过《科学技术创新基本法》 《科技白皮书》等法律，政府为拟购置的技术创新项目和科研设备提供资金和信贷支持。
政府通过设立科研项目基金和制定优惠的财政政策支持科研人员(特别是应用科学领域的科研人员)的项目研究，要求在项目实施过程中既要考虑科学进步的要求，又要考虑科技人才的培养和稳定。为了吸引人才来华工作，巴西科技部也制定了相关政策，通过奖学金、津贴等方式鼓励高级研究人员留在国内企业和研究机构，解决国内人才流失问题。
乌克兰
《科技日报》驻乌克兰记者章昊
明确十九个科技优先方向，提五项具体建议突破困境
为了促进经济和社会的全面发展，利用科学技术加强国家安全，2020年12月，在2020-2021年国家秩序框架内，乌克兰政府批准了2020-2021年国家科学技术领域的19个优先发展方向，包括信息和通信技术(3个项目)；能源与节能(3项)；自然资源的合理利用(5项)；生命科学、常见病防治新技术(4项)；新物质和新材料(4项)。该计划将于2021年12月完成，乌克兰政府将拨款2905万格里夫纳(约合104万美元)予以支持。
鉴于乌克兰目前在科技领域面临的困难，2020年底，欧洲经委会专家就乌克兰重大经济突破的机遇提出了五项具体建议：确保国家创新战略实施范围内行动的有效协调，并为此提供适当资金；加强R&D部门与实体经济部门的沟通；保证技术转移机制的运行；完善政策执行、监测和影响评估机制；批准实施国家创新战略的行动计划。欧洲经委会认为，与东欧和高加索其他国家相比，乌克兰在人力资本质量方面的优势值得注意，特别是受过高等教育的人口比例高，乌克兰的科学技术具有很大的重生潜力。
英国
《科技日报》驻英国记者田
围绕新冠疫苗药物研制投入，提升制造业智能化促进经济
2020年，英国在原有预算的基础上，围绕新冠肺炎疫苗和治疗药物的研发和促进经济复苏，多次增加科研项目的财政投入。同时采取一系列措施，确保科研活动尽可能少受新冠肺炎疫情影响，使科研活动在抗疫行动中发挥更大作用。
为了提高制造业的智力水平，英国研究与创新基金(UKRI)产业战略挑战基金拨款1.47亿英镑
英国首相约翰逊提出，就业和基础设施建设应该是英国后疫情时代经济重建的核心，并在追加预算拨款的基础上，再投入50亿英镑用于基础设施建设，希望改变落后的基础设施，推动经济发展再上新台阶。我希望以新冠肺炎疫情危机为发展契机，“建造住房，修复国家医疗体系，解决技能危机，修复英国不同地区之间在机会、生产力和互联互通方面的巨大差距。”
单位美国
刘海英，美国《科技日报》记者
推动自身科研稳中求变，遏制中国科技变本加厉
大选和疫情严重影响了特朗普政府2020年的行为。与前几年相比，美国在自己的科技政策上做得很少。在政府层面，在重点打压中国5G行业在5G领域发展的同时，也在推进自己的网络安全建设。2020年3月，特朗普签署《国家生物燃料发展规划》 《私人企业投资科技税收鼓励法》和《政府高技术含量产品采购法》，保护美国5G系统和基础设施安全，推动美国宽带建设；生物安全领域，发布《2019年安全可信通信网络法案》，加强流感疫苗研发制造的自主控制，确保供应链安全。
在国会方面，正在努力计划保持美国在科学技术方面的长期主导地位。科技方面最重要的立法活动是出台《宽带数据法》(无尽边疆法案)，提出将国家科学基金会改组为国家科学技术基金会，并提出在机构内部设立技术局；未来五年投资1000亿美元，推动人工智能与机器学习、量子计算与信息系统、先进通信技术等十大关键科技的研发；建议投资100亿美元建设至少10个区域性技术中心。该法案的最终通过将极大地促进美国的先进技术研究。
遏制中国科技影响力一直是特朗普科技政策的主要内容。2020年，美国政府不仅“追捕”中国企业，还推出了荒谬的“清洁网络”计划，作为美国对华技术遏制战略的重要组成部分，试图以中国企业对美国国家安全和公民隐私自由构成巨大威胁为名，从运营商、应用商店、应用、云存储、电缆等五个方面消灭中国企业。
南非
《科技日报》南非记者杜华斌
发布国家信息和通讯战略，强调数字技术与产业相融
2020年9月，南非政府信息和通信部发布了关于国家综合信息和通信技术政策的白皮书《2020年安全5G及以后法案》。白皮书的主要内容是确定南非信息技术的发展方向，强化人才培养机制，提出了8个战略发展方向，包括加强数字技术基础教育和设施建设，培养数字技术高层次人才，实现数字技术与产业融合，创建“产业4.0”模式，实现数字技术与社会融合，创建“社会4.0”模式，加强数字技术的学术研究，加强社会宣传，实现政府与各行业和劳动者的协调和募捐
以色列
《科技日报》驻以色列记者李茂
促进投资末期高技术公司，加强生物融合领域合作
在与主要工业和学术实体协商后，财政部、经济和工业部、资本市场管理局、证券管理局和以色列创新署批准了“促进对以色列高级高科技公司的机构投资”的计划。
该计划有两个主要目标：通过吸引以色列投资者的投资，帮助面临财政压力的公司改善其状况；鼓励机构投资者投资高科技领域。此外，该计划表明，它将为机构投资者拥有的股票资产提供国家担保。
认识到生物制药、信息技术和工程的交叉是su的重要组成部分
启动“中俄科技创新年”是俄罗斯2020年科技政策的亮点。2019年6月，习近平主席访俄期间，他与普京总统共同宣布将于2020年和2021年举办“中俄科技创新年”。这是中俄两国首次以“科技创新”为主题举办国庆日。2020年8月，“中俄科技创新年”开幕式举行。普京总统致信祝贺，表示科技创新是俄中合作最有前景的领域之一，决定着两国未来的发展，影响着两国人民生活水平的提高。今年科技创新框架下的活动内容丰富，包括科研、展览、学术交流等一系列合作项目。特别是两国政府、医学和科研部门在抗击疫情方面密切合作，取得了一系列具有广泛影响的重要成果。
2020年是俄罗斯“科学”国家项目的第二年，先后启动了一些重大科学项目，如俄罗斯在杜布纳联合核研究所启动的重离子超导同步加速器项目。陆续出台了一些政策：1月俄罗斯国家杜马一审通过《2020—2030年国家流感疫苗现代化战略》，对生物安全相关的一些主要概念进行了界定和解释；提出保障俄罗斯生物安全的基本原则；制定了一系列消除生物威胁、预防和减少生物风险的措施。今年5月，普京总统在基因技术发展视频会议上表示，俄罗斯应该有一套完整的基因研究成果，帮助预防和治疗严重疾病，延长人类寿命，改善环境，清理土地、水和空气污染，使用环保的生物燃料。因此，有必要在科学研究、技术发展、保护人民利益和道德问题之间找到平衡，在医学、工业和生态领域制定一条完整的遗传技术路线，并建立俄罗斯国家遗传信息数据库。
2020全俄科技创新节。图片来源：俄罗斯yandex
俄罗斯
《科技日报》驻法国记者李宏策
启动“中俄科技创新年”，实施俄“科学”国家项目
2020年，法国科研和重大工业活动将受到疫情影响。为了尽快重振经济，特别是为了增强后疫情时代的科技竞争力，法国在9月份宣布了一项名为“法国复兴”的援助计划，将投资1000亿欧元，围绕生态转型和竞争力制定未来十年的国家发展道路。
在生态方面，法国计划成为欧洲第一大无碳经济体，将在建筑能源改造、交通运输、农业转型和新能源四个优先领域投资300亿欧元。为了应对气候变化，实现国内经济发展，法国希望通过生态转型加快中长期现代化，制定计划并投资面向未来的低碳部门和技术，支持工业公司实现清洁转型，促进工业回归和搬迁，以减少进口，增强法国工业的竞争力和独立性。
在竞争力方面，法国计划通过能源转型和数字转型支持企业创新。法国强调科技知识对确保国家恢复和维护主权的重要性，特别是5G、Quantum等未来关键技术的开发，将投入350亿欧元提高企业竞争力，其中200亿欧元用于减税和扩大企业规模。
此外，作为“法国复兴”计划的一部分，政府于10月签署了一项法令，将投资4000万欧元支持中小企业开发未来的工业技术。它包括机器人设备、增强现实和虚拟现实软硬件、物理传感器、工业数据采集等。
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编辑：张爽
审计：朱莉
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